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十九大纪委报告主要精神传达提纲
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  • 发布人:宋达
  • 字号:【  大      】

  报告首先指出,中国共产党第十八次全国代表大会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十八届中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,忠诚履职、勇于担当,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强保障。

  报告共分三大部分:

  第一部分:十八大以来的工作回顾

  报告指出,十八大确立“两个一百年”奋斗目标,开启中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质,团结带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,党和国家事业发生历史性变革,全面从严治党不断向纵深发展,纪律检查工作取得新成效。报告从十个方面总结了过去五年的工作。一是忠诚履行党章赋予的职责,聚焦中心任务,监督执纪问责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。牢固树立“四个意识”,准确把握目标任务。明确职责定位,强化监督执纪问责。贯彻党中央决策部署,回归党章本源,转职能转方式转作风。深化纪检体制改革,创新体制机制,推进巡视和派驻监督全覆盖。围绕严肃党内政治生活,充分发挥党内监督专责机关作用。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况监督检查,把全面从严治党不断引向深入。二是锲而不舍落实中央八项规定精神,兑现党的庄严承诺,回应群众期盼,赢得党心民心。由浅入深、由易到难,抓铁有痕、踏石留印。经常抓、抓经常,释放执纪必严强烈信号。五年来,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起,处理党员干部25.6万人。扎紧制度笼子,构建长效机制。不断健全作风建设制度体系,加强对制度执行情况的监督检查,以优良党风带动民风社风。三是抓住管党治党“牛鼻子”,以强有力问责推动落实主体责任和监督责任。强化党的观念,激发担当精神。完善问责制度,强化责任担当。围绕党的事业和党的建设领导责任,追究主体责任、监督责任和领导责任。问责一个,警醒一片。2014年以来,全国共有7020个单位党委(党组)、党总支、党支部,430个纪委(纪检组)和6.5万余名党员领导干部被问责。四是巡视实现一届任期全覆盖,发现问题、形成震慑,成为全面从严治党的利剑。贯彻中央巡视工作方针,形成强有力震慑。在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖;对16个省区市开展“回头看”,对4个中央单位进行“机动式”巡视。聚焦全面从严治党,深化政治巡视。创新方式方法,实现党内监督与群众监督相结合。条条要整改、件件有着落,发挥标本兼治战略作用。形成全国巡视巡察“一盘棋”。各省区市党委完成巡视全覆盖任务,全部开展市县巡察。五是把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,实践监督执纪“四种形态”,净化党内政治生态。把纪律挺在法律前面,立起来严起来执行到位。严明政治纪律,维护党的集中统一。五年来,共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人。把握“树木”与“森林”关系,运用好监督执纪“四种形态”。2015年以来,全国纪检监察机关用严明的纪律管全党治全党,共处理204.8万人次。严肃党内政治生活,维护好政治生态。紧盯“关键少数”,突出政治态度和政治方向,树立鲜明政治导向。严明换届纪律,把好政治关廉洁关。始终加强对选人用人情况的监督。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况,实现动态更新。六是坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败蔓延势头,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。冷静清晰判断形势,坚定立场方向。始终保持惩治腐败高压态势,持续形成强大威慑。立足教育挽救,突出执纪审查的政治性。惩治群众身边的腐败,为脱贫攻坚提供有力保障。十八大以来,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人。七是织密国际追逃“天网”,占据道义制高点,决不让腐败分子躲进避罪天堂。把追逃追赃作为遏制腐败蔓延的重要一环。2014年以来,共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元,“百名红通人员”中已有48人落网。深化国际反腐败执法合作。筑牢防逃堤坝,切断腐败分子后路。有力遏制了人员外逃和赃款外流,构建起不敢逃、不能逃的有效机制。八是转职能转方式转作风,以创新精神推动纪检监察体制改革,完善党和国家监督体系。全面实现中央纪委和监察部合署办公。推动双重领导体制具体化程序化制度化。整合资源巩固舆论阵地,牢牢把握主动权话语权。推进国家监察体制改革,圆满完成试点任务。成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组,在北京、山西、浙江开展改革试点工作。九是实践探索在前、总结提炼在后,依规治党、扎紧笼子,实现制度建设与时俱进。强化制度建设,推进标本兼治。以德为先、立根固本,制定廉洁自律准则。修订党纪处分条例,实现纪法分开。坚持信任不能代替监督,完善党内监督制度体系。十是坚持打铁还需自身硬,培养严实深细作风,建设忠诚干净担当的队伍。提高政治觉悟,强化政治担当。坚持党管干部原则,德才兼备选人用人。十八大以来,中央纪委机关、派驻纪检组干部交流1314人次,培训各级纪检监察干部17.8万人次。推动派驻全覆盖,擦亮监督探头。实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。各省区市实现省级纪委全面派驻,稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖。制定实施监督执纪工作规则,强化自我约束。十八大以来,全国纪检系统处分1万余人,组织处理7600余人,谈话函询1.1万人。

  报告认为,五年来,在党中央坚强领导下,中央纪委和各级纪律检查委员会忠实履职,助力全面从严治党,经受了锤炼和考验。经过全党全社会共同努力,全面从严治党取得重大成效,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,树立起忠诚干净担当的价值导向;纪律建设全面加强,人民群众对作风建设成效交口称赞;腐败蔓延势头得到有力遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,我们党在革命性锻造中浴火重生,焕发出新的强大生机活力。全面从严治党,维护了党中央集中统一领导,使党的面貌焕然一新,党心民心更加凝聚,党执政的政治基础更加牢固,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。

  报告强调,在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重,全面从严治党依然任重道远。影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决,有的党组织执行党章党规党纪不严格,贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位,一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然多发,“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在。有的领导干部管党治党责任意识不强,缺乏担当精神,压力传导存在层层递减现象,群众身边的腐败问题依然多发。实践“四种形态”特别是用好第一种形态,真正落实抓早抓小还需做大量工作。有的纪检监察干部作风不严不实,思想政治水准和把握政策能力亟待提高,少数干部严重违反审查纪律,跑风漏气、说情抹案、以案谋私。纪检监察工作同党中央要求和群众期盼还有一定差距,必须高度重视,认真解决。

  第二部分:五年来的工作体会

  报告指出,党的纪律检查工作取得的成绩,归其根本得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;得益于各级党组织和广大党员的共同努力;得益于人民群众积极支持和广泛参与;得益于纪检监察机关和纪检监察干部的辛劳和智慧。第一,党的领导是中国特色社会主义最本质特征,必须全面从严治党,承载起新时代的使命,为实现中华民族伟大复兴提供根本保证。第二,习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南,深化“两学一做”必须树立优良学风,学思践悟,内化于心、外化于行。第三,有自信才能有定力,必须铸牢理想信念宗旨这个政治灵魂,把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正确立起来。第四,坚持党的领导关键在加强党的建设,必须尊崇党章,坚持高标准和守底线相结合,依规治党和以德治党相统一。第五,惩前毖后、治病救人是党的一贯方针,必须坚持纪严于法,运用“四种形态”,惩治极少数、教育大多数。第六,全面从严治党永远在路上,必须用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实,以历史、哲学和文化的思考支撑信心。第七,民心向背是最大的政治,必须不忘初心,以强烈的使命担当,坚守监督执纪问责的定位,不断厚植党执政的政治基础。

  第三部分:今后五年的工作建议

  报告要求,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九大作出的战略部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,推动党内政治生态实现根本好转,履行党章赋予的监督执纪问责职责,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。具体工作建议:一是全面贯彻十九大精神,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。广大纪检监察干部要原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律检查工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。要以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程,坚决维护党中央权威和集中统一领导,加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通。二是坚持思想建党和制度治党相结合,提高管党治党能力水平。坚持依规治党和以德治党有机统一,引导党员干部坚定理想信念宗旨,坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本色。聚焦党内政治生活,用好批评和自我批评武器。严格执行问责制度,把管党治党责任落到实处。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,强化党组织自上而下的监督,运用监督执纪“四种形态”。紧盯“关键少数”特别是一把手,严把政治关廉洁关。三是把落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚持不懈改进作风。发扬钉钉子精神,驰而不息抓好作风建设,决不让“四风”反弹回潮。构建作风建设长效机制,把作风建设不断引向深入。继承和发展中华优秀传统文化,营造向善向上的氛围,推动社会风气持续好转。四是完善党内监督体制机制,全面落实深化国家监察体制改革部署。落实党内监督各项制度,不断深化政治巡视,做到一届任期内对所辖地方、部门和企事业单位全覆盖。深化省区市巡视工作,推进中央单位巡视和市县巡察工作。健全派驻机构领导体制和工作机制,不断拓宽监督渠道。按照中央确定的时间表和线路图,将国家监察体制改革试点工作在全国各地推开,组建省市县监察委员会;在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员,实现纪律检查委员会和监察委员会合署办公。各省区市要密切联系本地区实际,结合改革试点经验,按照党中央决策部署统筹谋划,推动机构整合、人员融合和工作流程磨合。完善监察委员会运行机制,统一设置内设机构,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径。五是强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的统一领导,减少腐败存量,重点遏制增量,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题;重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为;围绕打赢脱贫攻坚战,加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的腐败问题。继续深化反腐败国际合作。强化警示教育,推进标本兼治。六是建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要始终对党忠诚,扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党管干部原则和好干部标准,加大干部轮岗、交流和培训力度,不断提高干部队伍的能力水平。落实党建工作责任,认真执行监督执纪工作规则,领好班子、带好队伍,以坚定的理想信念和铁的纪律,建设忠诚于党的事业的干部队伍。

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